[独家]旧金山DA Chesa Boudin谈保释,量刑改革& 新冠肺炎

张贴者 新闻节拍 2020年5月1日 •  14分钟阅读
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I2019年11月,Chesa Boudin在旧金山地区检察官比赛中取得了惊人的胜利。

职业生涯的公共辩护人Boudin发起了一项看似激进的改革议程,目的是扭转多年的大规模监禁,抬高受害者和消除刑事司法系统中的种族差异。

尽管地区检察官候选人越来越多地采用渐进式平台,但要说服足够多的选民相信逾期的改革将使他们更安全,这仍然是一个挑战。这种怀疑的部分原因可以归功于数十年来严格的犯罪政策,这在许多选民中得到了加强,即制止犯罪意味着要塞满足球app和足球app。


“我像全国许多进步检察官一样,在致力于结束大规模监禁的平台上参加比赛。之所以这样做,是因为我当时相信现在和那样,大规模监禁会使我们不那么安全。”


布丁的信息在一个城市 重大种族差异 在警务方面。他不仅在一个拥挤的领域取得了胜利,而且他几乎没有浪费时间履行竞选承诺,包括结束现金保释和实施量刑改革。

去年我们采访了当时的候选人Boudin 恢复性司法事件,旨在追究罪犯在法院外的责任。我们最近与Boudin会面,讨论他的办公室已采取的改革措施以及对冠状病毒(COVID-19)大流行构成的挑战。

以下是我们与Boudin对话的笔录,为清晰起见进行了编辑。


布丁活动

作为前公共辩护人,您对这方面的法律最惊讶的是什么?

“这是一个陡峭的学习曲线,我喜欢在陡峭的学习曲线环境中。绝对了解了很多有关系统如何工作,有时系统根本无法工作的知识。我认为最让我感到惊讶的是,我说,即使这是我所知道的,并且在竞选期间我也谈论了很多,但是仍然让我感到惊讶的是,该系统实际上并不关心治愈和支持受害者。知道,没有资源可以使用,没有系统可以使用,而且受害者往往只是作为证据,而我们每天都以令人悲伤和沮丧的方式看到它。其中一部分是我们谈论公共安全的方式,这是我的工作重点,也是每位地方检察官的工作,但是,我们作为一个系统,我们作为地方检察官,根本就没有有意义的工具在人们被释放后支持成功的重返米足球app或足球app。因此,我们正在为新的犯罪做好准备,并使人们一再受到伤害。”

您能否解释一下旧金山全面禁止量刑的禁令的原因?

“好吧,我们实施了一项政策,以作为前提,当然总会有例外情况,但前提是我们不再根据先前的行为对三击,量刑增强或其他类似的增强进行收费。并且还停止对黑帮进行收费让我告诉您一些我们为什么要做出决定的基本目标是让人们对他们的所作所为负责,在这种情况下,我们是在起诉而不是他们是谁,他们在哪里居住,或我们过去曾经惩罚过他们的事情。政策上的变化是我更广泛地致力于终结的一部分 大规模监禁,以及使美国在现代世界历史上与其他任何文明国家相比都脱颖而出的严厉徒刑。


我们从社会正义的角度介绍COVID-19。 查看我们的报道.


“我们还依靠数据来进行这些政策更改。 斯坦福计算政策实验室 几年前的一项研究发现,在旧金山使用这些量刑增强功能的人,在足球app和足球app中服刑的比例大约为四分之一。换句话说,这是大规模监禁的重要驱动力。这是大规模监禁的驱动力,明显加剧了种族偏见。那是什么意思根据三罢工法,在加利福尼亚服无期徒刑的囚犯中有百分之四十五是黑人。这是一部针对精神病,肢体残疾被告和非裔美国人的法律。我们不需要那些严厉的惩罚就可以确保自己的安全。我们不需要他们追究犯罪者的责任,它们会破坏执法部门与我们宣誓为之服务和保护的社区之间的信任。从种族正义的角度来看,帮派加强和指控的问题在某些方面甚至更成问题。如果有人谋杀,即使没有帮派指控或帮派强化,我们也有能力根据加利福尼亚州法律寻求无期徒刑。因此,我们已经有能力在严重情况下施加严重后果。但是帮派指控和帮派增强功能是检察官和执法部门多年来使用的工具,用于将关系定为犯罪,将邻里定为犯罪,将文化定为犯罪等。是社交媒体上发布的消息,人们与他们的表亲或亲人进行社交,例如人们穿着衣服或在街上生活,因为这是公共住房项目。有证据表明,我们几乎从未见过针对白人被告的行为。


“根据三罢工法,在加利福尼亚服无期徒刑的囚犯中有百分之四十五是黑人。”


“例如,在旧金山,过去10年来,我一直找不到一个案例,该案例是针对白人的团伙指控。因此,为了摆脱种族偏见,为了摆脱刑事司法系统破坏贫穷社区和有色人种社区与执法部门合作的意愿的方式,我们决定停止使用那些不必要的歧视性工具。”

有关: 阅读有关大规模监禁的系列文章,并收听我们的刑事司法播客播放列表。

美国司法部2016年在旧金山进行的警务研究为您的决策提供了多少信息?

“我们肯定查看了包含其调查结果的报告。但我们不仅依赖于此。我们还查看了广泛的学术研究。我们查看了其他司法管辖区的最佳实践。我们还查看了这些政策的历史您知道,在黑人驾驶时这种现象在旧金山并不陌生,这在任何曾经或被认为是黑人的人中都曾广为人知,他曾在美国任何地方驾驶过汽车各州,人民的肤色和肤色会有所不同,政府和执法部门每天都会对他们进行不同的对待,我们希望消除这种种族歧视的动机,并鼓励旧金山警察局将采取果断行动,以免除导致该司法部报告以及在详细说明之前和之后已经发表的许多其他报告中的调查结果的政策和做法。这些在旧金山的问题。奥巴马总统领导下的司法部对旧金山警察局进行了调查,发现有数百项急需的改革必须进行,而其中的一系列改革专门针对交通停车站。 [阅读完整的协作改革计划]在这里,我们已经过了10年了,几乎没有做出任何更改。现在是时候了,旧金山的人们,无论肤色是什么,都可以安全地沿着街道行驶。”

请说明您决定终止现金保释的决定,以及您的办公室对有争议的风险评估工具的依赖。

“上任后我做的第一件事就是禁止我的员工对自由施加任何代价。我们从以财富为基础的系统转移到了以风险为基础的系统。我们不希望有人因为他们而入狱“很穷。我们不希望仅仅因为他们有钱去保释就将危险中的人从足球app里出来。所以我们所做的只是说:'我们要做出决定。如果我们相信某人太危险而无法释放,无论我们施加什么条件,如果我们认为其有罪的证据如此充分,那么我们将要求法院拘留他们。如果存在限制较少的条件,可以使该人安全地释放到社区,那么我们将寻求那些限制较小的替代方案。”而且它与财富没有任何关系,这就是为什么我们不再要求保释金。


“我们已经从基于财富的系统转向了基于风险的系统。我们不希望仅仅因为某人贫穷而入狱。”


“现在,在某些情况下,法官仍在征收款项。但这是我的工作人员和我的办公室提出的反对,因为再次,我们要么认为应该以适当的非货币条件释放该人,要么我们应该将该人拘留”为了实现这一转变,我们确实考虑了广泛的信息:犯罪历史,特定指控,证据强度,案件中受害者的脆弱性。您引用的我们团队认为的其他信息是一种风险评估算法。这是一种称为 公共安全评估 由Arnold基金会设计,自2016年4月以来已在旧金山法院以多种方式使用。这不是我们寻求拘留还是寻求释放的决定因素。这只是我们员工考虑的一个数据点。而且,正如大多数风险评估算法所批评的那样,我在某些方面正确地考虑了许多缺点,并且我想很明确地说,我也有很多我将要重复的批评。但是我不认为这些批评如此严厉或有问题,以至于我们不能将其视为一种工具。我认为,如果这是唯一的决定因素,或者如果我们从字面上基于该工具来决定某人的自由,那将是一个很大的问题。

“这些批评是有问题的,随着这些风险评估工具在更多司法管辖区中得到使用,需要加以解决,因为它们以法院依靠它们做出关于拘留前审前自由的决定的方式扩展。但是在旧金山,只要我们牢记这些缺点,只要我们限制使用该工具为众多因素中的一个,我认为我的助理地区检察官应该掌握更多而不是更少的信息,这是有用的。以下是一些批评。我和其他人拥有此工具首先,我们之所以想要一个风险评估算法的主要原因之一是因为认识到现有的刑事司法系统在每个步骤中都存在种族偏见。我们接受的是,如果我们凭经验知道是这样,那么刑事司法,起诉,逮捕,指控,定罪量刑的历史在许多方面都存在种族偏见,那么我们必须注意我们如何使用某人。 ne的刑事司法历史可以预测未来的风险。换句话说,垃圾进,垃圾出。我们正在努力摆脱非种族盲,非种族中立的做法,因为我们认识到种族差异。但是,该算法考虑的主要数据点来自某人的说唱歌手或某人的犯罪历史。因此,我们在说唱表中记录了种族偏见的历史,并将其泵入不加引号,种族中立的算法中,在此过程中,我们实际上在复制并且在某些情况下加剧了种族偏见。但是我们这样做的方式可以称为种族中立,这是有问题的,我们需要注意这一现实。而且即使种族不是工具中的明确因素,我们也不必假装它是种族中立的。那是一个问题。

“另一个问题是,我们的工具在旧金山的实施方式-并非在每个地方都是如此-但在旧金山,我们有一系列基于收费的替代,这意味着即使是经验不足的人,基于算法中所有参数的标记仍将被标记为“不从足球app释放”,只是根据逮捕他们的警察的指控将其预订入狱。换句话说,您没有犯罪记录,比如您从未被告上法庭,或者说在此算法中插入的其他所有类别的实际数据中,您的风险得分都是最低的,但是逮捕您的警察选择了以抢劫罪将您预定入狱。仅凭这一事实(仅是抢劫罪),就意味着该工具说“不要将这个人从足球app中释放出来”。即使我的办公室在审查所有证据后认为这确实不是抢劫,这是入店行窃,这仍然是正确的。这是一个问题。现在我可以谈谈其他问题。有时间的兴趣,我很乐意详细讨论这些内容,但是还有一个值得记住的是,这些算法,无论它们的设计多么出色,都不会告诉我们某人的风险。如果我们给予支持,监督和释放的结构,他们只是告诉我们抽象场景中的风险,如果我们一无所获,则不会考虑家人和朋友以及毒品测试,酒精咨询和愤怒管理与雇佣服务-如果我们真的专注于公共安全,我们应该为所有即将入狱的人提供各种折返支持和服务。”

新冠肺炎如何改变您办公室处理案件的方式?

“这改变了我们在主要方面开展业务的方式。我们不再拥有真正运转的法院;在这种情况下,我们的法院做得非常出色。但这对我们来说是一个非常非常困难的时期。陪审团的审判;我们尚未进行初审;而且,我们的出庭作证几乎完全是电子的;我们已经推迟或继续了几乎所有被告没有羁押的案件,而我们基本上只关注那些案件。某人入狱的情况,这是没有必要的,这是因为法院资源有限,并且希望使法院工作人员和公众免受COVID-19的伤害。在此过程中要发挥我们的作用,并适应新的现实,我的办公室不得不做出艰难的决定,即我们要对谁提起诉讼以及我们打算将谁羁押在足球app中等待审判。在过去六周左右的时间里,我一直在旧金山地区检察官办公室担任领导职务我希望其他当选关闭全国各地的官员,特别是美国总统,从一开始就应该这样做,这是为了让医疗专业人员在这场公共卫生危机期间帮助指导公共政策。我很早就从足球app医疗服务总监那里听说,县足球app是一种情况,而且条件非常适合COVID-19像野火一样扩散。与社会保持距离是不可能的。保持卫生是不可能的。每天都有大量的人进出。无论是在那里工作的人,还是每天在足球app中工作的数百人,回到家中和社区,还有被捕并被入狱的人,以及每天被释放的人。每天约有45人居住在该足球app,并被判入狱并从足球app中释放出来,还有200多个人现身在足球app工作,然后回家。因此,我们每天在足球app里都有一个很大的所谓的“搅动”。”



“这些情况,加上许多入狱者没有住房,无法获得医疗保健的事实,对其他医疗条件具有很高的风险,如果他们感染了COVID-19,他们可能会致命,导致足球app医务主任当然还向刑事司法系统中的所有利益相关者发出公开信和大量私人通讯,要求我们大幅减少足球app人口,以便她能做自己的工作并留住工作的人我非常重视她的要求,并与我的员工和其他司法合作伙伴一起寻找安全快速地减少足球app人口的方法,这意味着很多事情,这意味着不会立即向某些人收费不涉及对公共安全的威胁的案例,一旦危机结束,我们可以推迟并提出起诉;这意味着寻找方法来加快释放已经有即将释放日期的人员。例如,如果有人计划于5月1日发布,我们可以决定基本上保留他们其余的刑期,今天让他们离开。他们仍然欠我们剩下的几周监禁时间。但是他们现在不需要这样做。当短期监禁不太可能被判死刑时,他们可以这样做。”

有关: 了解冠状病毒大流行如何暴露了美国社会的严重不平等现象。

几年前,您对父亲在致命武装抢劫中的角色一直保持透明。他仍在足球app中。你和他讨论过大流行了吗?您的独特观点如何告知您如何处理危机?

“是的。我的父亲今年75岁。他有很多潜在的医疗条件,自1981年以来一直被监禁。本周他牢房中的某人的COVID-19检测呈阳性,至少是他足球app中的一名惩教人员。已经被证明是积极的。作为地区检察官,我的重点是公共安全。现在在旧金山,纽约以及整个地球上,对公共安全的威胁最大的是COVID-19。这就是为什么我大胆果断地采取行动减少足球app人口,从战略角度,谨慎对待我们如何做到这一点,但要确保足球app医务人员有空间在足球app中造成社会疏远,并有能力参加危机中所有有医疗需要的人对我来说,这不仅是专业的,而且是个人的,因为我每天都担心父亲,健康状况,而且我知道将他关进足球app确实会对于公共安全绝对没有任何帮助公共安全。他现年75岁,在将近40年的监禁中没有一次,也没有一次纪律违规;让他现在被监禁,冒着生命死于COVID-19只是为了一个目的和一个目的,这是惩罚性和报复性的,不会提高公共安全。实际上,这使其他人,他在这里工作的人以及住在他牢房里的人们的危险更大。”

大流行期间改革检察官的作用是什么?

“肯定有当选的检察官,尤其是谁拿公众安全的更广阔的视野乡亲,谁知道,COVID-19和一般的游戏是足球app看你像芝加哥的地方。风险的关键作用,你知道,COVID- 19岁对芝加哥造成了沉重打击,社区中的许多案件都可以追溯到足球app,也可以追溯到在足球app里工作的人,或者是在那儿呆了很短时间的人。全国的进步检察官在致力于结束大规模监禁的平台上做到了,而我这样做是因为我相信,像现在这样,大规模监禁会使我们不那么安全,这使我们不那么安全,因为它增加了犯罪率,因为它破坏了税收基础,破坏了家庭的稳定,但同时,而且我们现在第一次在某种程度上看到了这一点,它还为疾病的传播和人们不必要的死亡创造了理想的条件。所有这些原因,我认为当选DIST rict律师在减少大规模监禁和帮助保护我们的社区免受COVID-19的侵害方面发挥着关键作用。在此过程中,如果我们谨慎,聪明,有策略,将节省的资金重新投资于社区,重新进入规划和预防以及支持和医治受到伤害的受害者,不仅将有助于赢得对抗COVID-19的斗争,而且我们将以对我们所有社区都有长远利益的方式从根本上改变我们对公共安全的态度。”

话题: 大规模监禁, 新冠肺炎, 保释改革

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