间谍法

&自由新闻之战

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反间谍法如何演变为针对新闻自由的武器。

旨在起诉战争期间的实际间谍的《间谍法》一直是美国政府对抗反战评论家和举报人的选择武器,现在正针对出版商展开部署,为所有记者和新闻机构树立了险恶的先例。

这集的声音

凯莉·德赛尔

凯莉·德赛尔

骑士第一修正案研究所的律师

凯莉·德赛尔是 骑士第一修正案 哥伦比亚法学院法学讲师。她的诉讼重点是社交媒体上的言论自由和政府在边境的言论监视。此外,她还在哥伦比亚大学法学院主持骑士学院的实习计划。

詹姆斯·古德勒

詹姆斯·古德勒

纽约时报前副总裁兼总法律顾问

詹姆斯·古德勒 是领先的《第一修正案》律师。 He has represented 纽约时报 在美国最高法院的四起案件中。也许最著名的涉及五角大楼文件,越南战争的秘密历史泄露给 纽约时报 由Daniel Ellsberg。他目前是纽约公司Debevoise的合伙人& Plimpton.

彼得·斯特恩

彼得·斯特恩

美国新闻自由追踪杂志执行编辑

彼得·斯特恩(Peter Sterne)是一位报道媒体行业和新闻自由的记者。他是该杂志的执行编辑 美国新闻自由追踪者,该工具分析并分类了美国的反媒体滥用行为。

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来吧,让我们射击!”
飞行员不耐烦。

片刻之前,他的武装部队和另一支武装部队在机枪射击的情况下,在伊拉克新巴格达不分青红皂白地击碎了一群人,当时一辆黑色面包车急忙驶向现场。 

出现了两个手无寸铁的人,在人行道上剥了皮,蹲下。他们将一名伤员从地面吊起,并amper在面包车的敞开的门上。 

美国空军从上方观察救援行动,在等待进一步指挥时变得越来越激动。 

一位飞行员报告说:“我们有一辆黑色SUV,呃,邦戈卡车正在捡拾尸体。” 

“他妈的!”感叹另一个。

“请求允许参与。” 

接下来的15秒左右难以忍受。还有大量的子弹和士兵拼命逃跑寻求掩护。货车未能逃脱大炮大炮。车内,两个小孩重伤 见证了一个几乎是历史所掩盖的无法形容的悲剧。 

2010年4月5日,反保密组织WikiLeaks " rel=" noopener">published cockpit footage 来自参与事件的美国阿帕奇武装直升机。它记录了包括十二名路透社记者在内的十多人的惨案。这部长达39分钟的视频被称为“附带谋杀案”,在全世界范围内引起了震惊,数百万人观看了美国军方谋杀无辜平民的事件。

长期搜寻的镜头由一名名为 切尔西·曼宁,即Bradley。曼宁还向WikiLeaks提供了成千上万的军事文件和外交电报,分别被称为“伊拉克战争日志”和“阿富汗战争日记”。在更令人困扰的启示中:有证据表明,美军处决了至少10名伊拉克平民,并下令进行空袭以掩盖它。 

[相关:听 “附带谋杀掩盖” 了解有关告密者切尔西·曼宁的更多信息]

WikiLeaks发行人和联合创始人朱利安·阿桑奇(Julian Assange)立即获得了全世界的声名狼藉,在某些圈子里受到了热烈的赞扬,而在另一些圈子里却被完全鄙视。后来,他被指控在瑞典遭到性侵犯,但他否认了这一请求,并请厄瓜多尔政府在伦敦的使馆庇护他,在那里他一直处以自我监禁的状态,直到他住了七年。 保护于2019年被撤销.

维基解密出版商朱利安·阿桑奇(Julian Assange)

(维基解密共同创始人兼发行人朱利安·阿桑奇(Julian Assange)在2019年根据《间谍法》被起诉,指控源于举报人切尔西·曼宁(Chelsea Manning)提供的披露。图片来源: 厄瓜多尔外交部)

此后不久,特朗普政府将美国政府的长期竞选活动升级为抹黑WikiLeaks。从4月11日开始的六周内, 美国司法部指控阿桑奇网络犯罪《间谍法》下的17项罪名。目前,他正在等待监狱中的入狱 英国的引渡听证会

阿桑奇(Assange)只是越来越多的人根据古老的法律被起诉,而这些法律最近被用来对付新闻来源。

在过去的二十年中,《间谍法》案件数量激增,表面上自由的奥巴马政府根据法律起诉的人数超过了 所有总统府合起来。目标不是间谍,而是第一次世界大战期间通过《间谍法》时的目的,而是举报者通过记者向美国人民传播有价值的信息。 

朱利安·阿桑奇(Julian Assange)起诉书

法律是如此压迫,律师们辩称,那些被指控的人无法有效 “公共利益”辩护—美国国家安全局(NSA)泄密者爱德华·斯诺登(Edward Snowden)寻求避难的原因之一。 

阿桑奇起诉书但是,它是改变游戏规则的人。根据《间谍法》,发布商在美国历史上首次被指控泄露机密信息。 

“无论您是否喜欢阿桑奇,对他的指控都是严重的新闻自由威胁,所有关心《第一修正案》的人都应强烈抗议,”非营利性新闻自由基金会执行董事特雷弗·蒂姆(Trevor Timm) 去年在一份声明中说

间谍法的历史 

也许是近代史上最臭名昭著的《间谍法》案,是尼克松政府针对著名的五角大楼报纸举报人丹尼尔·埃尔斯贝格(Daniel Ellsberg)提起的一桩案件,该机密文件泄露了机密文件,揭示了除其他地震事实外,美国政府对有关美国政府的关键方面持平反态度。血腥的,灾难性的越南战争。 

1971年6月13日, 纽约时报 根据Ellsberg的披露发布了第一个故事这是三年前由当时的国防部长罗伯特·麦克纳马拉(Robert McNamara)委托进行的战争的秘密历史。 

五年前,五角大楼对美国在印度支那的战争进行了大规模研究,结果表明,四个政府逐渐对非共产主义越南产生了承诺感,准备与北方作战以保护南方。 ,并为此付出了极大的挫败感,其程度远超过当时的公开声明。” 时报 记者尼尔·希恩(Neil Sheehan)。 

第二天,理查德·尼克松总统的总检察长约翰·米切尔(John Mitchell)将 时报 电报警告说,《间谍法》第793(e)条禁止发布该材料,并敦促该文件将文件退还给国防部。 

丹尼尔·艾尔斯伯格

(五角大楼检举人丹尼尔·埃尔斯伯格。图片来源:Twitter)

米切尔警告说:“此外,进一步发布具有这种性质的信息将对美国的国防利益造成不可弥补的损害。” 

詹姆士·古德勒(James Goodale),第一修正案律师,曾任美国副总统兼总顾问 纽约时报 当时,尽管咨询律师不同意,但仍坚持该论文应发表。 Goodale赢得了论点,并帮助发展了该报纸向美国最高法院提出的上诉。 

发出禁令后,为全球研究和分析非营利组织RAND Corporation工作的Ellsberg将文件提供给了 华盛顿邮报,并于1971年6月18日开始根据五角大楼文件发表自己的系列文章。的 发布 加入了 时报 在向最高法院的上诉中,法院于6月30日裁定以6票对3票对法院有利,这是一个具有里程碑意义的决定,该决定推翻了政府关于实施“事先约束”以防止秘密材料公开的主张。 

Goodale对 时报 在法律上胜诉。 

他说:“任何人,如果我对第一修正案一无所知,就会知道您无法审查美国的出版物。” “当政府进来并要求法院停止公开发行时,这是一种审查制度。所以我一直认为从一开始我们就会赢。我是对的。而且我可能比其他参与此案的人更有信心。”  

“这违反宪法,” Goodale补充说,他在该委员会担任了五年的董事会主席。 保护记者委员会 (CPJ),一个全球新闻自由倡导组织。 

Goodale指出,在五角大楼文件案之前,几乎没有与《间谍法》和新闻自由有关的适用法律。 

这是因为在1917年通过这项法律之后,该法律大多用来追随社会主义者和反战评论家。 美国新闻自由追踪者,该工具分析并分类了反媒体滥用行为。 

“至少在最初,《间谍法》没有任何……反新闻规定,” Sterne告诉News Beat播客。 “它只是针对将间谍活动定为犯罪,特别是将传播和共享敏感的国家安全信息定为犯罪。但是,这不允许总统命令报纸不要印刷某些信息。后来,几十年后,《反间谍法》将以反新闻的方式予以封印。” 

1918年,国会通过了对法律的修正案,这些修正案统称为《煽动法》。它 使其非法 “故意发表,印刷,撰写或出版任何关于美国政府形式或美国宪法的不忠,亵渎,亵渎或侮辱性语言”,并“发布旨在煽动,挑衅或鼓励抵抗美国,或促进敌人的事业。” 

斯特恩说:“《煽动叛乱法》基本上是针对战争的国内批评家,他们通过反对战争,特别是通过反对草案,被认为是在帮助敌人。” “这立即被用来对付许多战争的国内批评家,特别是社会主义活动家。” 

在最臭名昭著的早期《间谍法》案件中,有美国社会党创始人尤金·戴布斯(Eugene Debs),他四次竞选总统,在1912年大选中获得了6%的选票。 

1918年6月,戴布斯(Debs)在俄亥俄州坎顿市的一所监狱外发表演讲,其中关押了3名根据《间谍法》被定罪的人。尽管Debs在选择单词时非常谨慎-例如,“我必须非常谨慎,谨慎地对待我所说的话,甚至必须更加谨慎,谨慎地对待我怎么说-他仍然是 根据《间谍活动》和《煽动叛乱法》被控10项罪名 并被判入狱10年。一年后,最高法院在一项一致裁决中维持了他的信念,驳回了Debs的第一修正案论点。 

斯特恩在总结最高法院的裁决时说:“追随国内对战争的批评者并没有违反《第一修正案》,因为他们反对该草案并鼓励人们不与它合作,从而损害了美国的国家安全。” 

在第一次世界大战之后的几年中,间谍案件的数量很少而且相差甚远。当联邦大陪审团被禁止执行一项重大的宪法冲突时, 调查 芝加哥论坛报 一篇似乎表明美国在中途岛战役之前成功破解了日本密码的文章。当大陪审团拒绝退回起诉书时,该报得以幸免。 

上述五角大楼文件案改变了一切。政府不仅试图争辩涉及机密材料的“事先约束”,而且针对一名涉嫌泄密者的攻击表明,司法部有可能扩大根据《间谍法》可起诉的人员的范围。 

法律史上的又一个转折点是里根政府执政期间的三起案件:未遂起诉作家詹姆斯·班福德(James Bamford);中情局前局长威廉·凯西(William Casey)以间谍罪名威胁多家新闻媒体;以及美国海军情报分析师塞缪尔·莫里森(Samuel Morison)的信念,他向英国杂志发布了间谍卫星照片。

一段时间以来,莫里森是根据《间谍法》成功被起诉的唯一泄密者。 不再。 

告密者之战扎根   

在2009年就任总统后,巴拉克·奥巴马(Barack Obama)承诺将开启“开放政府的新时代”。 

“面对疑问,”奥巴马在接受采访时说。 2009年1月的备忘,“开放为准。” 

考虑到上届政府的不透明,奥巴马的承诺引起了深刻的共鸣。上一届政府的丑闻不断,从饱受争议的伊拉克进入,在阿布格莱布监狱大规模虐待,到其酷刑和引渡制度以及非法的国家安全局窃听。 

尽管奥巴马曾就透明度做出过宏伟的承诺,但奥巴马在很大程度上未能实现他就职第一天的任务。实际上,奥巴马政府在进行泄漏调查方面是历史上最激进的,以至于在他任职期间,根据《间谍法》对更多举报者进行了起诉。 比其他所有总统加起来

奥巴马司法部根据《间谍法》起诉了八人,其中包括曼宁,斯诺登,美国国家安全局举报人托马斯·德雷克和中央情报局分析师约翰·基里亚库,他们对该机构的酷刑计划发出了警告。记者和新闻编辑室也陷入了困境。前任的 纽约时报 调查记者詹姆斯·里森(James Risen)抵制了美国司法部的企图,以在其书中有关破坏伊朗核行动的拙劣行动的一章后面揭示消息来源的身份。美联社查封了电话记录,作为对基地组织恐怖阴谋失败进行调查的一部分。尽管他没有受到起诉,但联邦检察官还是在另一起泄漏案中任命了福克斯新闻记者为同谋。 

2013年,保护记者委员会 发布了严厉的报告 当时奥巴马政府的新闻记录。 

声明说:“新闻记者和透明度倡导者说,白宫遏制了常规的信息披露,并部署了自己的媒体来逃避新闻界的审查。” “对机密信息泄露者的积极起诉和广泛的电子监视程序阻止了政府消息来源与记者交谈。” 

实际上,新闻倡导团体警告说,可能存在令人生畏的影响,这将阻止未来的举报人大声疾呼。 

“他们警告说,如奥巴马政府开始做的那样,对向新闻泄露信息的个人进行起诉,将基本上建立起一种比政府到那时为止更加严格的保密文化,”工作人员律师凯莉·德赛尔(Carrie DeCell)在 哥伦比亚大学奈特第一修正案,告诉News Beat播客。 “并给希望与新闻界分享重要信息的政府内部人员以及与新闻界成员本人(可能也害怕根据《间谍法》受到起诉)共同产生令人震惊的效果。” 

特朗普政府已从《美国间谍法》起诉了至少四人,基本上已经接管了奥巴马司法部停止的地方。他们包括Reality Winner,Terry Albury,Daniel Hale和Assange。 (Winner和Albury均对各自的指控表示认罪.Hale的律师于2019年9月提出动议,以驳回起诉书,部分 争论:该法案的“语言不准确和覆盖范围不明确,对受宪法保护的言论和新闻活动具有令人不寒而栗的效果。”)

“我认为这完全是令人发指的,”美国前总法律顾问古德莱(Goodale)说 纽约时报。 “我认为这违反了第一修正案。我认为奥巴马真的对提起检举感到dis愧……好吧,我们假装是1971年。是否有过任何检举?否。在发生像阿桑奇这样的事件之后,有没有任何起诉要发表?没什么。  

他继续说:“每个人都认为应该如此。” “而且您会看到,政府已逐渐因泄漏,未披露消息来源而提起刑事诉讼,而奥巴马是其中最多的人。而且太离谱了。” 

尽管主流媒体组织大多在其编辑页面或公开场合拒绝捍卫举报人,但阿桑奇起诉书却产生了不同的效果。在起诉阿桑奇时,特朗普司法部实际上是在说 任何 出版商可能要负责公开机密信息,这对于鹰派的奥巴马政府来说甚至太过分了。 

“无论您如何看待朱利安·阿桑奇个人,政府根据《间谍法》选择起诉他的方式都引起了所有新闻界的严重关切,尤其是那些依靠机密信息披露的新闻界。”德赛尔 

最初,阿桑奇因涉嫌协助曼宁(Manning)尝试破解密码而被指控共谋计算机罪。调查人员还指责WikiLeaks发行商鼓励曼宁提供更多信息。 

新闻自由倡导者认为阿桑奇所谓的非法新闻活动是该行业的普遍把戏。 

DeCell说:“该起诉书专门指出了培养资源和从资源中获取信息的努力。” “司法部实际上在描述起诉书时强调了这些特征,可能使朱利安·阿桑奇与其他记者有所区别。”

她继续说:“但是这些功能根本无法将朱利安·阿桑奇与其他记者区分开。” “就因为朱利安·阿桑奇(Julian Assange)多次通过安全通信与切尔西·曼宁(Chelsea Manning)接触,以鼓励她披露有关伊拉克和阿富汗战争的更多信息,所以再次重申,阿桑奇与其他任何国家安全记者都没有区别。会与来源取得相同的确切信息。” 

那么著名的《第一修正案》律师古德莱在阿桑奇案上的立场如何? 

“我认为他们太可怕了。 可怕!Goodale告诉News Beat播客。 “政府正在试图做的是,他们正在试图制定一项'官方机密法案',”该法案将泄露和发布机密信息定为犯罪。 

对于举报人倡导者,泄漏调查最令人沮丧的方面之一是,在关于泄漏者动机的论述中,上下文常常会丢失。现任和前任政府官员经常在电波中抹黑消息来源。媒体陷入令人遗憾的陷阱,转播的片段辩论了泄漏者是应归为“叛徒”还是“英雄”。很少分析披露内容并将其置于上下文中。 

从DeCell的角度来看,9/11之后的时代尤其具有启发性。 

她说:“我们从媒体泄漏,政府希望保密的机密信息泄漏中学到了很多东西。” “我们已经在阿布格莱布和关塔那摩[湾]了解到虐待囚犯的情况。我们已经了解到不仅对敌方战斗人员而且对平民的无人机袭击。感谢爱德华·斯诺登,我们已经了解了根据国家安全局计划对美国人进行的广泛监视。我们一直在就这些政策是否适合政府继续推行进行激烈的公开辩论。”

“如果没有这些信息,我们就无法真正将自己称为拥有负责任政府的民主国家。因此,我认为《间谍活动法》被用来保护政府机密,损害我们最终的民主野心。”

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